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　　甘肃省各级市场监管部门深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，坚持执法与服务相统一，坚持守底线和促发展相统一，着力构建“预防为主、轻微免罚、重违严惩、过罚相当、事后回访”的执法模式，充分运用“首违不罚”“轻微免罚”等包容审慎柔性执法新举措，加力提升市场化、法治化、国际化营商环境建设水平，维护公平公正市场竞争秩序。现选取4起服务型执法典型案例予以公布。

　　【基本案情】2024年12月14日，金昌市永昌县市场监管局收到省市场监管局监督抽查不合格通知，金昌某科技有限公司（以下简称“当事人”）生产的内镶式滴灌带，2025年省级监督抽检结果显示，产品流量均匀性、耐拉拔性能、炭黑含量不符合国家标准，判定为不合格产品。经调查核实，当事人生产该批次滴灌带16卷，货值金额2400元，尚未销售流入市场，无违法所得。当事人违反了《中华人民共和国产品质量法》第三十二条规定，构成以不合格产品冒充合格产品的行为。经执法人员查询核实，当事人系初次违法，收到不合格通知后，立即停止生产销售不合格产品，对不合格产品进行集中销毁，未造成危害后果，在永昌县市场监管部门指导下，积极调整生产配方，并对同类型产品重新送检，结果显示所检项目均符合标准要求。基于上述情况，永昌县市场监管局依据《中华人民共和国行政处罚法》第三十三条规定，决定对当事人不予行政处罚，并对当事人开展普法教育，要求其加强质量管控，完善质量保证体系，提高法律意识和合规经营能力。

　　【典型意义】本案体现了市场监管部门推进服务型执法、践行监管为民的执法理念，督促企业销毁不合格产品，并指导整改到位，根据企业初次违法、及时改正且无危害后果，依法不予行政处罚，为企业提供了容错空间和发展空间。同时，通过全程说理式执法、指导企业自我纠错，推动优化生产工艺、强化检测能力，督促企业落实主体责任，促进企业合规经营与行业健康发展，实现了执法力度与温度的有机统一。

　　【基本案情】2025年3月，嘉峪关市市场监管局开展知识产权执法检查，发现嘉峪关某超市货架上摆放的“星耀炫迈”小苏打牙膏（净含量：180克），产品外包装盒标注外观设计专利号：9.1，执法人员通过国家知识产权局专利检索及分析系统查询，该专利号于2024年6月28日终止。当事人违反了《中华人民共和国专利法》第十一条第二款的规定，构成了销售假冒专利产品的行为。当事人能够提供涉案产品的购进票据，履行进货查验义务，并不知情所销售的商品为假冒专利的产品，在被发现违法行为后，积极配合调查，主动下架相关产品消除隐患。嘉峪关市市场监管局依据《中华人民共和国行政处罚法》第三十三条和《中华人民共和国专利法实施细则》第一百零一条的规定，依法责令当事人立即停止违法行为，不予行政处罚，同时对当事人进行引导教育，对相关法律法规及《中华人民共和国专利法》具体条款进行专题辅导学习，帮助市场主体充分认识到知识产权保护的重要价值，着力提升经营者的守法意识和保护能力。

　　【典型意义】本案全面贯彻市场监管服务型执法理念，体现了包容审慎监管原则。市场监管部门通过专利核查确认违法行为客观存在，但基于当事人履行进货查验义务、无主观故意且危害后果轻微的事实，依法适用“首违不罚”作出不予处罚决定。既维护了专利管理秩序，又通过责令改正、行政指导等柔性方式督促经营者落实主体责任，彰显了执法温度与教育引导功能。该案为处理同类非主观故意知识产权案件提供了“处罚与教育相结合”的实践样本，有效促进营商环境法治化建设。

　　【基本案情】2025年5月22日，甘州区市场监管局执法人员在张掖市甘州区某超市日常监督检查时，发现该店食品陈列货架上摆放的康师傅经典奶茶等9种共23.5件食品超过保质期，货值金额81.5元，上述食品与其他保质期内食品混放。当事人违反了《中华人民共和国食品安全法》第三十四条第十项规定，构成经营超过保质期食品的行为。经查，当事人系初次违法，在检查过程中积极配合调查，立即下架销毁超过保质期的食品，并且履行进货查验义务，涉案超过保质期的食品为非餐饮环节，违法货值金额不超过500元，符合《市场监管总局关于印发市场监管行政违法行为首违不罚、轻微免罚清单（一）的通知》中免罚条件的规定。甘州区市场监管局依据《中华人民共和国行政处罚法》第三十三条，责令停止违法行为，免于处罚，并指导当事人对所有食品开展自查，对临近保质期的食品设置“临期食品区”。

　　【典型意义】本案当事人系初次违法，过期食品不包括餐饮环节，索票索证制度落实严格，违法货值金额不超过500元，未发生食品安全事故或未发生食源性疾病，立即自行改正，市场监管部门秉持包容审慎的执法理念，依法对当事人不予行政处罚，彰显了执法的规范性和公信力。执法人员通过约谈教育、普法宣传等方式，向当事人详细讲解《中华人民共和国食品安全法》《中华人民共和国行政处罚法》等法律法规，强调食品安全主体责任，引导经营主体诚信守法经营，实现法律效果与社会效果相统一。

　　【基本案情】2024年11月29日，临洮县市场监管局接到定西市市场监管局移送的违法广告线日，该服装批发城朋友圈发布的销售服装广告图片内容中含有“庆祝中华人民共和国成立75周年，10月1日-10月3日购物满99元就送代金券”等内容。当事人违反了《中华人民共和国广告法》第九条的规定，构成发布违背社会良好风尚广告的违法行为。鉴于当事人系初次违法，在被发现违法行为后，立即删除朋友圈违规广告内容，及时消除不良影响且未造成实际危害后果。临洮县市场监管局依据《中华人民共和国广告法》第五十七条第（一）项和《中华人民共和国行政处罚法》第三十三条规定，决定对当事人不予行政处罚，同时指导当事人对从业人员开展《中华人民共和国广告法》学习培训，提高员工的法律意识和业务水平，规范广告经营行为；督促建立健全内部广告审核机制，定期开展广告自查自纠活动，主动消除潜在的违法风险。

　　【典型意义】本案充分践行服务型执法理念，以“执法有力度、服务有温度”为工作理念，实现从“管理者”到“服务者”的角色转变，依法核查违法广告线索，准确认定当事人利用国庆庆典进行商业宣传违反《中华人民共和国广告法》。鉴于初次违法、传播范围有限、危害后果轻微，决定不予处罚。同时通过普法教育引导经营者增强广告合规意识，避免不当使用国家象征进行营销。此案既维护法律权威，又体现“教育为主、处罚为辅”原则，为规范新兴营销渠道（朋友圈广告）提供了柔性执法范例，有效促进广告市场健康有序发展。